8 800 100 97 66
Бесплатный звонок по России:
+7(343)2279706
Ваш город:Екатеринбург
Выберите город:
Екатеринбург
Владивосток

Отменено предписание в связи с невозможностью его исполнения по причине кратких сроков

Предыстория

В 2017г. Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора юридическому лицу выдано предписание, обязывающее оборудовать территорию предприятия сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения (очистные сооружения).

Задача

Обжаловать указанное предписание в Арбитражный суд Приморского края в части срока его исполнения. Горшкова Д.А. и доказать невозможность исполнить предписание в установленный срок.

Решение

В Дальневосточном Федеральном округе и других регионах РФ сложилась многолетняя практика об отказе в удовлетворении заявлений об оспаривании предписаний, выдаваемых юридическим лицам органами государственной власти. Невыполнение в установленный срок предписания влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как правило сроки в указанных предписаниях устанавливаются по решению органа произвольно, регламента по определению длительности срока и его изменению не предусмотрено.
В большинстве случаев предписания выдаются с заведомо неисполнимым для организации сроком, что влечет за собой привлечение юридического лица и его должностных лиц к административной ответственности.
Хорошо если предписание удается устранить хотя бы за год, гораздо сложнее обстоят дела с требованиями, которые невозможно по объективным причинам (отсутствие денежных средств, соответствующих разрешений, зависимость от третьих лиц и.т.д.) устранить в течение нескольких лет. Государственные органы пользуются безвыходным положением организаций и не разбираясь в ситуации выдают предписание из года в год, с заведомо неисполнимым сроком.
В 2017г. Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора юридическому лицу выдано предписание, обязывающее оборудовать территорию предприятия сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения (очистные сооружения).
Указанное предписание обжаловано в Арбитражный суд Приморского края в части срока его исполнения. Горшкова Д.А. представила в суд доказательства о невозможности исполнить предписание в установленный срок, направила соответствующие проекты по строительству очистных сооружений сроком до конца 2019г.
В результате рассмотрения доводов заявителя, всесторонней и объективной оценки обстоятельств дела, 24.05.2018г. судом вынесено решение о признании незаконным предписания Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в части установленного срока его исполнения. Установлен новый срок исполнения предписания – 31.12.2019г.
Горшкова Д.А. заявила в судебном заседании:
«Ежегодно надзорный орган выдавал юридическому лицу предписание на строительство очистных сооружений, неисполнение которого влекло за собой административную ответственность по ч.1 ст.19.5 (штраф до 20 000 руб., дисквалификация должностного лица на срок до трех лет), ч.1 и ч.2 ст. 8.45 КоАП РФ (штраф до 1 000 000 руб., административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток). Как правило надзорный орган заведомо устанавливает неисполнимый срок, не превышающий 9 месяцев, т.е. предписание носит признаки формального выполнения требований, что нарушает законные интересы и права предприятия» .
Решением Арбитражного суда Приморского края признано незаконным предписание Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора (дело №А51-1437/2018). Указанное решение освободило юридическое лицо от проверки по факту исполнения предписания и вытекающих административных протоколов. Таким образом, законные права и интересы юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности защищены.

Решил
Горшкова Дарья
Горшкова Дарья
Оставить заявку